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不要忘记德国
黄 永 祥 主 编代 天 宇
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目 录序………………………………………………（…１）
第一篇 白鹳凌云——联邦德国的经济复兴…………………（…１）
第一章 天降美援…………………………………（…２）
一、废墟………………………………………………（…２）
○疮痍世界………………………………………（…２）
○最后一击………………………………………（…４）
二、改造……………………………………（…５）
○同床异梦………………………………………（…５）
○从惩罚到扶植：西方盟国的占领政策…………（…７）
三、路在何方？
——关于新经济体制的争论…………………（…１１）
○新自由主义学派………………………………（…１１）
○“社会市场经济”
管用吗？……………………（…１４）
四、币制改革及经济重建…………………………（…１７）
○“香烟经济”……………………………………（…１７）
-- 3
２
○“捕鸟猎犬”
行动………………………………（…１８）
○经济复苏………………………………………（…２０）
五、“马歇尔计划”…………………………………（…２３）
○注射强心剂……………………………………（…２３）
○对症下药………………………………………（…２４）
○奇效……………………………………………（…２５）
第二章 增长、增长、再增长——五十年代后的联邦德国经济…（…２８）
一、腾飞……………………………………………（…２８）
○万事俱备，只欠东风…………………………（…２８）
○经济奇迹………………………………………（…３１）
○增长奥秘………………………………………（…３４）
二、持续增长………………………………………（…３５）
○经济危机：初尝苦果…………………………（…３５）
○由高速转向中速………………………………（…３７）
○三届政府，三次调整…………………………（…３９）
三、冲破迷雾………………………………………（…４５）
○危机，危机！…………………………………（…４５）
○进入低速………………………………………（…４６）
○探索……………………………………………（…４７）
第三章 挑战与机遇——统一经济学………………………（…５４）
-- 4
３
一、蜀道难，难于上青天——经济体制的转轨…………………………（…５４）
○指点江山：体制转型的一般理论……………（…５４）
○萨克斯旋风与休克疗法………………………（…５６）
○难乎，易乎？…………………………………（…５８）
二、从政治统一走向经济统一……………………（…６２）
○“Ｏ型血”
：西德马克…………………………（…６２）
○银行体系的一体化……………………………（…６４）
○稳定货币………………………………………（…６６）
○财落谁手？……………………………………（…６７）
○民以食为天：就业问题………………………（…６９）
○输血……………………………………………（…７３）
三、两德统一的经济后果…………………………（…７７）
○１＋１＞２………………………………………（…７８）
○谁受益，准受损？……………………………（…８１）
第四章 新名词？新内涵？
——联邦德国社会市场经济揭密…（…８４）
一、新思路，新探索…………………………………（…８４）
二、市场经济新模式………………………………（…８７）
○生存竞争，适者生存！………………………（…８７）
○货币主义………………………………………（…８８）
○“社会伙伴关系”
及劳资关系的处理…………（…９０）
-- 5
４
○福利的国度……………………………………（…９８）
三、天堂里的沉思…………………………………（…１０１）
第二篇 柏林墙兴衰录…………………………（…１０５）
第五章 德国的裂变……………………………（…１０６）
一、从“铁血宰相”
到“战争狂人”…………………（…１０６）
○争取“阳光底下的土地”……………………（…１０６）
○基太迦式和平………………………………（…１０８）
○战争换来的是国家的分裂…………………（…１１０）
二、尸裂德国？……………………………………（…１１２）
○德国可能被肢解为５个或７个……………（…１１２）
○三巨头三分德国……………………………（…１１６）
○半路杀出程咬金……………………………（…１２０）
三、占领德国………………………………………（…１２３）
○分占方案最后定型…………………………（…１２３）
○勾心斗角……………………………………（…１２５）
四、分裂德国………………………………………（…１３２）
○联邦德国率先成立…………………………（…１３２）
第六章 民主德国的兴亡……………………（…１３８）
一、社会主义在马克思的故乡……………………（…１３８）
○民主改革……………………………………（…１３９）
○经济恢复……………………………………（…１４１）
-- 6
５
○社会主义改造………………………………（…１４２）
○经济改革与全国社会主义建设……………（…１４６）
○建设发达的社会主义………………………（…１４８）
二、故国辉煌………………………………………（…１４９）
○“一个中心”…………………………………（…１４９）
○优越性………………………………………（…１５１）
○第一生产力…………………………………（…１５７）
○人道是，青光更多……………………………（…１６２）
○在国际舞台上………………………………（…１６３）
三、故国不堪回首月明中…………………………（…１６５）
第七章 走向统一………………………………（…１６７）
一、柏林墙的崩溃…………………………………（…１６８）
○不了情………………………………………（…１６８）
○城门失火，祸及池鱼…………………………（…１６９）
○墙倒众人推…………………………………（…１６９）
○风雨飘摇时…………………………………（…１７０）
二、十点计划………………………………………（…１７２）
○统一攻势……………………………………（…１７２）
○相煎何太急…………………………………（…１７４）
三、“２＋４”
会议……………………………………（…１７６）
○几家欢乐几家愁……………………………（…１７６）
○解铃还需系铃人……………………………（…１８２）
-- 7
６
四、最后的冲刺……………………………………（…１８５）
○过渡政府……………………………………（…１８５）
○第一“国家条约”……………………………（…１８７）
○第二“国家条约”……………………………（…１８９）
五、破镜重圆………………………………………（…１９２）
○庆升平………………………………………（…１９２）
○余音袅袅……………………………………（…１９６）
第八章 统一后的德国…………………………（…１９８）
一、重整旧山河……………………………………（…１９８）
二、咄咄逼人的经济发展…………………………（…２０）
三、纷繁复杂的社会难题…………………………（…２０５）
○幻灭…………………………………………（…２０５）
○新纳粹分子活跃……………………………（…２０８）
第三篇 纵横捭阖……………………………………（…２１０）
第九章 欧洲的德国，德国的欧洲？…………（…２１）
一、雄踞欧罗巴……………………………………（…２１）
○锋芒毕露……………………………………（…２１）
○“恐惧症”……………………………………（…２１４）
○虚与委蛇……………………………………（…２１６）
○“一体两翼”…………………………………（…２１９）
○德国的欧洲？………………………………（…２２６）
-- 8
７
二、新均势…………………………………………（…２３６）
○美德调情……………………………………（…２３６）
○法德轴心的嬗变……………………………（…２３７）
○德英分岐……………………………………（…２４２）
○英法叙旧……………………………………（…２４）
第十章 向安理会进军…………………………（…２４７）
一、德国要做常任理事国…………………………（…２４７）
○东山再起……………………………………（…２４７）
○暗窥宝座……………………………………（…２４９）
○挂号…………………………………………（…２５１）
二、德意志在行动…………………………………（…２５４）
○全方位外交…………………………………（…２５４）
○修宪出兵……………………………………（…２５９）
○德日同谋……………………………………（…２６２）
三、艰难之旅………………………………………（…２６３）
○东风欲予周郎便……………………………（…２６４）
○暗礁偏阻万里船……………………………（…２６９）
第四篇 诀别战争………………………………（…２７４）
第十一章 理性与疯狂…………………………（…２７５）
一、好战精神的历史渊源…………………………（…２７５）
○“英雄史诗”
的熏陶…………………………（…２７６）
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８
○在磨难中走向强悍…………………………（…２７）
二、理智的思想家与德意志的疯狂………………（…２７８）
○失望，德意志的骄子对德意志的评价………（…２７９）
○尝试政治努力的思想家们…………………（…２８０）
○从尼采到希特勒……………………………（…２８１）
三、德意志的思维，从骚动到疯狂………………（…２８４）
○德意志上帝…………………………………（…２８４）
○背负着民族自卑感的好战者………………（…２８５）
○“阳光下的地盘”
和“世界政策”……………（…２８５）
○狂傲，从教育界开始…………………………（…２８７）
○种族主义……………………………………（…２８）
○犹太，日耳曼的眼中砂………………………（…２８９）
四、理性的回归……………………………………（…２９１）
○神话的破灭…………………………………（…２９１）
○从地缘政治到经济政治……………………（…２９３）
第十二章 永别了，武器………………………（…２９６）
一、浪子回头金不换………………………………（…２９６）
○新生…………………………………………（…２９７）
○紧箍咒………………………………………（…２９）
二、和平建国喜丰登………………………………（…３０１）
○橄榄枝下乘凉人……………………………（…３０１）
○资本的性情…………………………………（…３０４）
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９
三、十字路口宜自谨………………………………（…３０６）
○喜忧系德国…………………………………（…３０６）
○覆辙安可履…………………………………（…３０７）
第十三章 总理的跪拜——谢罪犹太人……………………（…３１０）
一、集体屠杀………………………………………（…３１０）
○反犹主义……………………………………（…３１０）
○占领和押送…………………………………（…３１３）
○灭绝犹太人…………………………………（…３１４）
○奥斯威辛灭绝营……………………………（…３１６）
二、谢罪……………………………………………（…３１７）
○勃兰特的跪拜………………………………（…３１８）
○赔偿…………………………………………（…３２１）
○史鉴…………………………………………（…３２４）
○警钟长鸣……………………………………（…３２５）
第十四章 反差…………………………………（…３２７）
一、难兄难弟………………………………………（…３２７）
○逆境出枭雄…………………………………（…３２８）
○狼狈为奸……………………………………（…３２９）
○共创奇迹……………………………………（…３３０）
○联手进军安理会……………………………（…３３０）
○人之初，性本善………………………………（…３３２）
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０１
二、日德反差………………………………………（…３３４）
○一个谢罪，一个翻案…………………………（…３３４）
○以德为镜，可以知日疾………………………（…３３５）
○警惕日本军国主义复活！…………………（…３３８）
第十五章 逆流——新纳粹主义……………………（…３４１）
一、一股变异的历史浊流…………………………（…３４２）
○帝国主义孽种………………………………（…３４２）
○极端民族主义………………………………（…３４）
○新保守主义和假社会主义…………………（…３４）
二、新纳粹兴起……………………………………（…３４５）
○新纳粹组织起来了…………………………（…３４５）
○蔓延…………………………………………（…３４８）
○恶性…………………………………………（…３５０）
三、他们要干什么？
——新纳粹主义组织的政治主张…………（…３５１）
○美化希特勒，要求建立“第四帝国”…………（…３５２）
○宣扬反动的民族主义和种族主义…………（…３５３）
○极端仇视资产阶级民主制，推行领袖独裁原则…（…３５４）
○推崇暴力，主张扩军备战………………（…３５）
四、警惕新纳粹……………………………………（…３５６）
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１
第五篇 龙鹳同舞………………………………（…３５９）
第十六章 当代中德关系录……………………（…３６０）
一、冷战之下结深谊………………………………（…３６０）
○阿登纳：恨不相逢未嫁时……………………（…３６０）
○带来了联邦德国最美好的祝愿……………（…３６４）
○毛泽东：“德国人好.”
科尔：“中国是非常可靠的伙伴.”………（…３６）
○民主德国交中国……………………………（…３７０）
二、冷和平里话知音………………………………（…３７３）
○惺惺惜惺惺…………………………………（…３７３）
○坚持：“一个中国”
政策………………………（…３７６）
○相互尊重：人权问题…………………………（…３７）
○全面发展友好合作…………………………（…３７）
○不谐之音……………………………………（…３７９）
○重归旧好……………………………………（…３８６）
第十七章 贸易之花万里香……………………（…３８７）
一、握着德意志的左右手…………………………（…３８７）
○“贸易”
是政治的晴雨表……………………（…３８７）
○初尝贸易之果………………………………（…３９０）
二、新形势、新战略与贸易新发展………………（…３９３）
○面向亚洲……………………………………（…３９３）
○中德贸易新成就……………………………（…３９５）
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２１
三、前景展望………………………………………（…３９８）
○共同的利益使我们拥抱一起………………（…３９８）
○前途广阔的中德贸易………………………（…４０）
第十八章 德国公司挺进中国市场…………（…４０３）
一、飞龙在天………………………………………（…４０３）
○中国再创辉煌………………………………（…４０４）
○德商话中国…………………………………（…４０６）
○大门洞开……………………………………（…４０８）
二、德国东方淘金热………………………………（…４１０）
○到中国淘金去………………………………（…４１０）
○中小企业进军中国…………………………（…４１３）
○大企业雄心勃勃……………………………（…４１６）
第十九章 中德文化交流（４２１）
一、巨匠之国………………………………………（…４２１）
○圣殿里的人们………………………………（…４２）
○科技之光……………………………………（…４２５）
○妙手回春……………………………………（…４２７）
二、中德文化首次碰撞……………………………（…４２８）
○福音…………………………………………（…４２９）
○膜拜…………………………………………（…４３１）
三、西风东渐………………………………………（…４３７）
○文化入侵……………………………………（…４３７）
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３１
○宏论（一）
：进化论进化中国…………………（…４３９）
○宏论（二）
：马克思尊比孔圣…………………（…４４１）
四、君子之交………………………………………（…４４３）
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１
序
德意志，这个民族不失为一个优秀的民族，但是却是一个矛盾重重而令人不解的民族.这个民族以严谨和理性著称.在这个国度里，曾诞生过世界上最伟大的思想家. 从康德经费希特、谢林而黑洛尔、费尔巴哈，最后才在这些巨人的肩膀上诞生了思想巨人马克思和恩格斯，其经典哲学至今难以逾越. 在那里，还涌现出一颗又一颗文学与艺术巨星. 贝多芬、歌德、海涅……这里哪一个名字不令人激动？
然而，同样在这里，非理性思潮得以产生.尼采，要打倒上帝！
正是这个理性的民族，通过选举把战争狂人希特勒推上了政治舞台. 希特勒，把德国推入到一个疯狂的时代.正是这样的一个民族，有着一种神奇的生命力. 从而，这个国度才几度灾变，又几度辉煌.公元１０世纪初，德意志国家才出现在历史舞台上. 公元９６２年，史称第一帝国的神圣罗马帝国建立，这以后的德国就
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２
开始了灾难和辉煌交替的历史.在１３世纪，德国开始陷入分裂割据状态.到１９世纪上半叶，资本主义在欧洲和世界蓬勃发展的时候，英帝国正在创建“日不落”
帝国的时候，拿破仑的铁蹄驰骋欧陆的时候，德意志尚在四分五裂状态中挣扎.然而，普鲁士在群雄角逐中迅速崛起，在“铁血”
政策下于１８７１年统一德国，第二帝国诞生.它迅速向帝国主义过渡，成为资本主义世界最发达的国家. 德国，在近现代史上第一度辉煌.然而，灾难很快降落在德国头上.帝国迫切要求瓜分殖民地，挑起了第一次世界大战，但它不是在战火里永生，而是在战火里崩溃. 殖民地丧失殆尽，国土也被蚕食. 可是，德意志再度奇迹般地崛起，成为一个繁荣昌盛的国家，从而二度辉煌.又一次战争，又一次毁灭. 希特勒，这个魔鬼统治德意志后，创建第三帝国，驱驶德意志再度进入战争.这次，德国落得更悲惨的下场. 山河破碎，任人宰割. 再度令人惊咤的是，它又一次走向繁荣，实现了国家统一.第四帝国？有人这样惊呼.德意志，再度成为国际社会关注的焦点.它曾经两次发动世界大战，还会有第三次吗？它业已统一，其情况如何呢？它三度灾变，又三度辉煌，其奥秘何在？
德意志，留给世人多少宝贵的经验教训待人去总结.德国人的实干精神给人们留下了深刻印象，你只要看一场德国足球队的比赛风格就够了. 德国在战争中灾变，在和平中繁荣，更让政治家深思.联邦德国建国以来政局稳定，领导人兢兢业
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３
业地领导人民开拓进取，亦值得各国领导人去反思.在经济建设过程中，德国形成了自己的现代经济体制模式，也不失为各国之宝鉴. 如此种种，不胜枚举.德意志，也越来越引起中国人的关注. 冷战里，中国与民主德国和联邦德国的关系得以先后恢复并不断发展. 冷战结束后，德国统一两国关系更是全面发展. 目前，经济合作尤其引人注目.德意志人，正大踏步挺进中国市场.在中日关系微妙变化的反衬之下，这一切激起了人们更大的兴趣.有鉴于此，我们献上了这部书. 它展现在读者面前的，是德意志的又一次辉煌历程；它揭示给读者的，恰是世人最关注的问题；它所倡议的，是向一切优秀民族学习，永褒中华民族的生命力！
我们竭尽所能，以期读者多拥有一部好书.如果读者有不满意之处，敬请赐教.编者１９７年１月
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第一篇 白鹳凌云１
第一篇
白鹳凌云——联邦德国的经济复兴
野火烧不尽，春风砍又生.一把战火将德意志的繁华化作灰烬，这灰烬融入了沃土，又催生出一个锦绣世界.德意志振起凌云翅，又一度经济腾飞，如国鸟白鹳直冲云霄.奇迹！经济奇迹！
这奇迹托起的是德意志的复兴，然而埋入脚下的是战败的艰辛，创业的汗水，还有作者将告诉给你的奥秘……
壮哉，德国！
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２不要忘记德国
第一章 天降美援
一、废墟
１９４５年５月５日零点，欧洲战场的枪声逐渐沉寂下来.第二次世界大战终以第三帝国的全面崩溃和可耻失败而告终. 德国也在战火里成了灰烬.
○疮痍世界
一道无形而沉重的铁幕缓缓地垂落在德意志人的土地上，将之划为东西两部分. 西部，便是美英法的占领区. 那里曾是德国最发达的地区，然而它同样随国家的崩溃而崩溃了.在德国人民的面前，是一片虚墟，满目疮痍.第二次世界大战结束时，德国有１５００万人无家可归. 德
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第一篇 白鹳凌云３
国的许多城镇化为乌有.在英、美、法三国所在的西部占领区，杜塞尔多夫９３％的住宅被炸毁，科隆６６％的住宅无法居住，汉堡的５５万套住宅中有２９万多套被毁，法兰克福的１８万套任宅中有８。
３万套被毁.据当时估算，柏林的瓦砾如果每天用十列有５０节车厢的火车运输，要花１６年时间才能运完.而法兰克福市长估计该市的瓦砾要到１９７８年才能清运完成，需要３３年.德国的交通运输系统在战争中遭到了最为严重的破坏，因为这是打败纳粹军队的必要措施.战后的德国，有五分之二的交通设施在战争中被摧毁.原来德国货运量的７０％依赖于铁路网，２０％要通过水路运输. 战争结束时，铁路运输几乎完全瘫痪，英占区中１３００公里铁路线路仅剩下互不连结、断断续续的１００公里可以行车. 而航运也损失很重，远洋船队全部被战胜国没收，内河船队损失达８０％，没有一条航道可以通航.战争也摧毁了西占区工厂厂房和设备的五分之一多. 工业中钢铁、造船、电力等部门遭到了尤其严重的破坏.１９４５年９月，英占区的工业生产仅为１９３６年二战前的１５％，美占区则为１３％. １９４６年同期也仅为１９３６年的３１。
３％和３３％.１９４５年中期，整个西占区的煤炭产量只达到了战前的十分之一，１９３６年德国著名的工业区鲁尔区平均日产煤３８４００吨，１９４５年中期则为２５００吨. 而钢铁的生产水平则更低，１９４５年８月美占区钢铁厂的日产能力只有战前的５％.
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４不要忘记德国
○最后的一击
然而，倒在擂台上的德意志，遭受了胜利者的最后的一击.波茨坦协议说：“德国的国民经济必须尽快地分散化，所有的卡特尔. 辛迪加以及类似的超大集中组织必须给予取缔.”
１９４６年３月２８日，同盟国监督委员会就如何执行波茨坦协议颁布了所谓“工业计划”
的三条指令：——没收德国在国外的所有资产；——扣留整个海军舰队和商业船队；——拆迁工业设施.同盟国颁布这三条“工业计划”
指令，主要目的是希望德国将不会再拥有军备，借此完全改变德国的经济特征，并且通过没收德国海外资产来尽可能补偿蒙受战争损失的国家.德国的农业集中在东部，西占区已失去了往日的“粮仓”。
据战前统计，１９３５——１９３８年间西占区的农业生产只能配给每个消费者１１００大卡的食品（按美占区军政府的规定，每人每天应有２００大卡的食品才能维持正常的工作）。
随着战争的结束和占领区的划分，战后初期出现了潮水般的人口流动.据美国官方统计，仅在１９４５——１９４６年间，就有大约５００万难民涌入西占区. 战后初期大量难民涌入联邦德国对联邦德国经济无疑是一个沉重的负担，必定加剧原本就趋严重的居住和供应困难.
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第一篇 白鹳凌云５
以下一些数据可以清楚表明德国战后的困难局势：战争死亡人数：５０万人；从德国东部地区流亡人数：１００万人；４０％的德国人直接蒙受战争的灾难（被轰炸、逃难或财产被战争摧毁）
；６０％的德国人营养不良；战前德国经济实力的一半被战争摧毁. 其领土的四分之一被划给别国.同时，苏联也要求赔偿. 苏联对德的政策，致力于取得最大限度的赔偿，以弥补苏联的损失，并极力防止德国再次获得实力.法国也怀着同样的心思，向这宿敌尽最大努力去索取.德国的命运完全掌握在战胜国的手里，德意志在痛苦地呻吟.
二、改造
○同床异梦
战后四国对德国的占领和统治政策是不相同的. 一方是英、美、法三国主张的资本主义财产结构，另一方是苏联主张的社会主义公有制.美、英、法从其本国的经济概念出发，不主张改变他们占
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６不要忘记德国
领区内的所有制结构.他们认为，建立自由的政治制度这一目标要与比较自由的经济制度相一致.战后初期，几乎所有的德国政党都较为倾向于社会主义道路，其中主要受大工业国有化的倾向影响. 虽然英国支持这种倾向，但英国人却缺乏诚意.相反，美国人则反对这种倾向.西方列强根本不主张改变财产结构，只是要坚决惩罚主要的经济领导人，分散德国原有的大康采恩.他们认为通过引入民主制度和教育的方法，可以为建立更好的民主德国政体创造必要的条件.苏联人根据他们自己的社会和经济原则来解释波茨坦会议关于处置德国的决定.在土地改革问题上，苏联人通过彻底的土地改革，没收贵族拥有的土地，对商业和大工业实施国有化，达到给从事体力劳动的工人和农民以特权，以便最终改变德国的经济和社会制度.通过诸如此类的措施，苏联人为以后的德意志民主共和国建立社会主义创造了必要的社会经济条件.由于战败，千万人流离失所，沦为难民，德国在其历史上第一次被迫拉平了社会生活水平. 这为大规模地改变德国的经济和财产结构提供了绝佳的机会. 而又恰恰是机会来得太容易或者说这个机会显得很平常，使得直接干预和改变财产结构这个问题显得并不紧迫. 因此，１９４５年的德国二战失败没有丝毫改变资本主义财产结构，而这一点对战后德国的社会结构和权力结构具有非常重大的意义.
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第一篇 白鹳凌云７
○从惩罚到扶植：西方盟国的占领政策
战后美国、英国、法国三个西方占领国对德国的占领政策也并非始终如一，而是经历了从战后初期的惩罚到后期的扶植的一个演变过程. 这种演变的历史背景是不断演变的世界形势尤其是东西方关系的急剧变化，而这种演变在很大程度上影响了德国西占区的经济、政治和社会的发展.在西方三个占领国中，美国的实力最为雄厚，其占领政策占有举足轻重的地位，并在很大程度上影响和决定了英国、法国的对德占领政策.战后美国的对德占领政策同美国的世界霸权战略紧紧联系在一起，并经历了一个摇摆和转变的过程.美国原来希望苏联在二战中被削弱和德国的战败这个形势能够有助于它实现称霸欧洲，进而称霸世界的战略目标. 事与愿违，德国是崩溃了，但苏联却依旧傲然屹立.美国一方面要惩治和限制德国，另一方面为了对付苏联又试图将德国拉入西方阵营，从而希望德国有所发展.美国用于指导其在美占区中初期行动的指导原则，１０６７号指令中规定了严格控制德国的措施.例如，这个指令指出美占领当局“不得采取导致德国经济重建以及适于维持或加强德国经济的措施”
，要求德国经济的发展“以不发生诸如灾荒、瘟疫和骚动这类可能危及占领军”
的事件为限度，德国人的生活水平“不得超过邻近国家的标准”。
此外，１０６７号指令还强调指出德国是“作为战败的德国
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８不要忘记德国
而予以占领的，目的并不是为了解放“
，美占领军对德国人的态度要“公正但又要坚定而冷淡”
，“切不可”
对他们表示亲切友好. 这些今天看起来似乎可笑的规定——１０６７号指令，对美国占领当局在其占领区内最初的政策行动起着支配作用.随着战后东西方关系的演变，美国逐渐意识到苏联才是其控制欧洲和称霸世界的最大障碍和对手.美国为了巩固在这一地区的地位，必须借助于西欧的复兴.一个衰弱的德国是无助于美国实现其巩固霸权地位的，因此，美国对德国的政策出现了变化.１９４６年９月６日，美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特发表演说，第一次清楚地表明美国对德占领政策的演变的迹象.贝尔纳斯在演说中讲道：“德是欧洲的一部分. 假如具有丰富煤铁资源的德国变成一个贫民窟的话，欧洲的恢复，特别是德国毗连国家的恢复，必将很慢.”
１９４７年３月胡佛委员会发表了关于德国问题的报告，报告中明确要求同“摩根索计划”
决裂.１９４７年６月５日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，提出了一个欧洲复兴计划（人们称之为马歇尔计划）。
马歇尔计划的出台及德国西占区被纳入马歇尔计划标志着美国对德占领政策的决定性转折. 为此美国采取了两个重要步骤：一是向驻德军政府发布了１７９号指令，用来替代１０６７号指令；二是同英国一起提出了美英占领区“修正的工业限制计划”。这个修正计划把拆迁与赔偿协调起来，允许两个占领区的工业水平提高三分之一到五分之二，即达到１９３８年水平的７０％—７５％，这个计划中同时强调“一个有秩序和富裕的欧洲需要和一个稳定的有生产力的德国进行经济合
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第一篇 白鹳凌云９
作.“
在这个程度上可以说美国对德占领政策由惩罚、抑制向扶植重建的转变已基本上实现了.英国的对德占领政策与美国有所区别. 一方面英国从经济上考虑，不希望长期背上占领德国这一沉重包袱；另一方面，由于英国在二战中实力受到了很大的削弱，战后面临着本国重建的重任. 由于上述两方面原因，英国在对德国问题上，更多地关心如何减轻自身的负担以及从德国得到战争赔偿用来弥补国内的匮乏与不足.英国基于这些考虑，从占领德国开始就不希望将德国变成农业国，也不希望抑制德国的工业，更不赞成摧毁德国的工业体系，英国担心经济上衰弱的德国既不利于欧洲大陆的稳定，也会给战胜国造成很大的负担，甚至于会影响到英国的重建.与美国和法国不同，英国对德国的政策没有什么变化.在美国改变对德政策之后，英国随即与美国进行合作.１９４７年１月１日，美、英成立美英联合占领区（简称双占区）。
１９４７年６月，双占区成立了经济议会及有关行政管理机构，并使德国人开始拥有一定的立法及行政权力.双占区的成立为整个西占区的经济恢复和经济改革开辟了道路.法国同英国、美国相比，其对德的政策相差很大. 历史上德国与法国间就颇多摩擦，“神圣罗马帝国”
就是被法国拿破仑解散的. 从地理上看，法国与德国毗连，二战期间法国遭到的损失比美国、英国严重得多.因此它不希望德国再恢复中央集权，对此深存戒虑，惟恐德国东山再起.在经济上，法国期望控制萨尔区及其他领近法国的地区，把占领区作为它的资源材料供应基地. 此外，在美、英、法、苏
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０１不要忘记德国
四大占领国中唯独法国没有参加过德黑兰、雅尔塔和波茨坦会议，对此，法国耿耿于怀，从一开始就不打算同其它占领国合作. 在盟国管制委员会中，法国多次使用否决票，来反对建立德国的中央机构. 法国的目标是要分裂、分割德国，抑制德国的经济复苏及政治权利恢复.１９４８年以后法国的这种占领政策逐渐发生了变化.在西欧诸国中，除德国和意大利两个战败国之外，法国的经济发展速度最慢.在三个西占区中，法占区的经济也最为困难.同时，美国为了应付东西方对峙的形势，加紧推行其“欧洲复兴计划”。这时法国已经认识到只有缓解同德国的世仇宿怨，才能加快欧洲恢复和促进欧洲稳定的步伐.这样，法国的对德政策开始向美英占领政策转变，最终三个西占区建立了共同委员会.应当说，在战争结束以后将近三年时间里，无论是哪个西占区，都没有认真考虑过重建德国.由于美、英、法三个西占区的经济十分混乱，生产设施的大规模破坏以及商品的奇缺，三个占领国为了进一步控制德国，保留了二战期间德国实行的中央统治经济体制. 到１９４８年中期，在占领区中实施下列措施：１。
对重要的食品以及其他消费品凭票供应；２。
冻结物价和工资；３。
实行进出口和外汇管制，统一规定外贸商品价格；４。
所有基本材料和原料以及所有燃料实行配给；５。
企业生产的属于配给的商品由占领当局统购统销.战后三年里西占区的形势已经清楚地表明：统治经济已
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第一篇 白鹳凌云１１
失去作用，它根本无法促进生产和保证人民的日常生活所需.货币体系已几乎解体，大量的第三帝国马克、巨额公债和二战后发行的占领军货币加剧了通货膨胀. 在美、英、法三国在对德政策上取得协调一致后，全面整顿西占区经济体制的时机已经成熟了.
三、路在何方？
——关于新经济体制的争论
○新自由主义学派
西占区旧的中央统制式的经济体制对生产和流通管制过严，企业主缺乏投资的愿望，劳动者的劳动积极性调动不起来. 这直接导致了企业缺乏劳动力，生产发展很慢，市场上一片萧条.因此，英、美、法三个西区占领国对德占领政策发生转变，以便对西占区这种旧的经济体制进行改革. 同时，德国新自由主义学派也为经济体制改革作了理论上的准备.资本主义进入垄断阶段以来，传统的“自由放任”
式的经济体制已经难以适应经济发展的需要. 古典自由主义已经对经济活动中的自我调节无能为力，在１９２９年至１９３３年间出现了世界性的经济大萧条，资本主义世界的经济危机周期性频繁出现.
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２１不要忘记德国
顺应历史的发展，３０年代在西方国家中出现了代替古典自由主义的新经济理论，其中最为著名的是凯恩斯主义.凯恩斯主义强调了政府对经济的宏观调控作用，赞成适度的通货膨胀来刺激经济的发展.美国和英国采用了这个经济理论，并取得了经济上的较快发展.与此同时，在德国出现了改进了的自由主义理论——新自由主义理论.德国新自由主义在３０年代初开始形成，其主要代表人物是弗朗茨. 伯瓦、瓦尔特. 理肯等人.由于他们当时都是德国西南部弗赖堡大学的教授，因此经济学界又称德国新自由主义学派为“弗赖堡学派”。
新自由主义学派的基本出发点仍然是维护经济自由，但经济自由并不否定政府的作用，而是希望国家在经济自由产生了社会所不期望的后果时，采取措施进行干预.新自由主义主张适度的国家干预，要求国家发挥积极的作用.国家必须综合运用经济政策方面的各种措施，用来解决古典自由主义所解决不了的两个难题：一是维护市场经济的基础——自由竞争；二是贯彻社会政策目标.二战期间，弗赖堡的经济学家遭到纳粹的迫害，被迫流亡国外. 二战结束后，他们重新回到德国，回到他们的故乡——弗赖堡，又活跃在经济舞台上，并为建立新自由主义经济制度制订了一项新纲领.纲领的核心是建立一个竞争秩序，并且强调国家通过制定和实施必要的外部条件来保证竞争秩序长期有效. 这种竞争秩序包括五项基本原则：１。
生产资料私有制；２。
开放市场；３。
稳定货币和稳定物价，确保实现有效竞争；
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第一篇 白鹳凌云３１
４。
在商品和劳务市场上建立有效的价格体制，国家的相对价格的种种干预，代之以促进竞争的措施；５。
推行稳定的经济政策.经济学家阿尔弗雷德. 米勒—阿尔马克和路德维希. 艾哈德等人进一步发挥了弗赖堡学派的经济政策思想，并在此基础上逐渐形成了“社会市场经济”
体制的构想.“社会市场经济”
这一概念是由米勒——阿尔马克教授最早提出来的.他给“社会市场经济”
下了这样定义：社会市场经济不是自由放任式的市场经济，而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济.“社会市场经济”
包含了新自由主义所提倡的经济体制原则、经济政策目标以及经济政策手段，但两者并非一致. 新自由主义在很大程度上是一种经济理论原则，“社会市场经济”
则主要是关于经济体制的实践原则.“社会市场经济”
同新自由主义最大的区别在于前者更加强调社会政策目标. 米勒教授曾经讲过这样一句话，“社会市场经济是按市场经济规律行事，但辅之以社会保障的经济制度，它的意义是将市场自由的原则同社会公平结合在一起.”
“社会市场经济”
的政策目标和实施手段主要有三个方面：１。
建立一个能够正常运转的货币秩序，以保证价格的稳定.２。
实现广泛的经济发展. 采用建立竞争秩序及顺应市场形势的增长政策，并依靠国家的适度干预、充分就业来达到经济的全面发展.
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４１不要忘记德国
３。
实现社会安全、社会公平与社会进步.主要的手段是促进经济增长.通过不断扩大社会财富，国家对收入与财富进行再分配，来实现社会经济的总增长.
○“社会市场经济”
管用吗？
虽然理论家们在新自由主义理论领域中的积极活动为“社会市场经济”
的推广做了重要的前期准备工作，但是“社会市场经济”
体制的最终形成在德国西占区还是经历了一番激烈的争论.关于二战后德国西部应建立何种经济体制，西战区内美、英、法三个占领国各执己见. 其他德国的政治集团也意见不一.在众多的意见分歧中有两种意见最具代表性，一种是新自由主义，另一种是以社会民主党为代表的“民主社会主义”。
新自由主义起初在政治上比较孤立，只为自由民主党所接受，以后才逐渐为基督教民主联盟接受.战后的欧洲西部受东欧社会主义思潮的影响，“社会主义思潮”
在西欧也不断高涨.要求实行计划经济体制及实行国有化的呼声也一浪高于一浪. 德国西部的社会民主党则集中代表了这一思潮，社民党在政治上要求“政治民主”
，在经济上则积极主张实行“经济民主”。社民党主张对大企业和关键的经济部门（如邮电、通讯、运输、医疗）
实行国有化.在国家干预方面，它要求加强国家对经济的控制，实行计划管理. 除了社民党外，主张经济体制实行计划经济的还有德国工会，而基民盟则趋向于保守，对待经济体制争论举棋不定，在争伦初期，也
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第一篇 白鹳凌云５１
倾向于计划经济.在基民盟制订的一份纲领中开头就声明，“资本主义的经济制度不符合德国人民的国家与社会利益”
，认为“对经济实行计划和控制……从长远来看是极为必要的.”
基民盟也主张对重要的工业部门实行国有化.当时，各政党中唯有自由民主党提出了一个自由的经济方案.在这场经济体制的争论中，三个西区占领国以美国为代表，起到了很大的作用. 美国一方面称其无意将“自己在历史中形成的民主和社会组织强加于德国”
，另一方面却又表示要“让德国人民了解自由市场经济的原则和优越性”
，后来又对东欧国家实行的社会主义道路及计划经济大肆谴责. 美国极力推举路德维希. 艾哈德（后为德国第二任总理）
为双占区经济管理局局长，艾哈德成为新自由主义学派和社会市场经济在政治上的代言人.艾哈德１８９７年出生于巴伐利亚的菲尔特，曾就读于纽伦堡商学院和法兰克福大学. 艾哈德的博士导师弗里茨. 奥本海默教授是德国著名的国民经济学家和社会学家，长期致力于“第三条经济道路”
的探索和研究. 他对艾哈德的经济政策思想无疑产生了极为深刻的影响.１９２５年艾哈德获得博士学位后进入纽伦堡商学院的“经济观察研究所”
工作，从事生产、消费和经营三者之间关系的研究.此间，他与德国新自由主义学派建立了联系，并接受了新自由主义的理论和政策主张.１９４２年后，艾伦德离开了纽伦堡商学院，建立了自己的工业研究所，并集中精力撰写《战争金融与债务偿还》专著，直至１９４８年３月艾哈德被任命为双占区经济管理局局长.
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６１不要忘记德国
可以说，在西占区经济体制改革过程中，以及两种经济体制争论，最终选择“社会市场经济”
，艾哈德起到了不可忽视的作用.１９４８年４月２１日，艾哈德上任后在经济议会发表的首次演说中明确指出：“我们的方向已经明确，这就是摆脱国家指令性经济，因为它抹杀了个人的责任感和创造性……具体一些讲，无论在生产消费方面，我们都要为每一个人创造更大的活动余地，为竞争提供更多的可能性.”
由于当时德国经济相当困难，加上广大德国人饱受战争之苦，他们都迫切要求对经济体制进行变革，也非常支持艾哈德的经济思想及改革思路. 后来，随着货币改革、市场放开及取消配给等一系列措施，“社会市场经济”
制度被证明是适用的，是正确的经济改革方向，因而也最终为德国上上下下整个社会所认同和接受.这一点也反映在基民盟内. 基民盟在１９４９年大选中获胜，康拉德. 阿登纳（１９４９—１９６３）
成为德国第一任总理，并且将“社会市场经济”
作为联邦政府的经济和社会指导原则. 虽然社民党仍然反对社会市场经济，但随着经济的不断发展和人民生活水平的不断改善，他们也逐渐改变了态度，最终也承认社会市场经济是一个有效的经济体制.其标志是１９５９年社民党代表大会通过的“哥德斯堡纲领”
，在这个纲领中公开接受了“社会市场经济”
为新经济体制.
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第一篇 白鹳凌云７１
四、币制改革及经济重建
○“香烟经济”
战争结束时，德国的经济已经处于瘫痪状态，全国的交通网络也几乎中断，东部的农产品无法运到德国西部进行加工，全国出现了很严重的饥荒问题. 这时占领军当局颁布了一系列措施来解决这一饥荒问题：１。
冻结工资和物价水平；２。
发放食品配给证和各种票证；３。
提高食品和其他生活必需品的生产效率；４。
按配额来计划分配生产资料；５。
国家控制进出口贸易.上述各种经济措施，需建立一个庞大的行政机关来付诸实施，这包括各种类票证管理机构. 由于食品稀缺和票证限制，导致黑市交易猖獗.随着黑市和易货交易在社会上的作用不断扩大和供给制的功能衰退，国家指令的计划体制越来越成为经济发展的羁绊.一方面产品供给衰退，另一方面消费者手中拥有大量货币，每个人都持有大大超过了他凭票证购物所需要的钱.黑市上商品的价格奇高，工人们无法依靠工资从市场上买到商品.当时，１支香烟的黑市价为５个帝国马克，１个面包
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８１不要忘记德国
３０个帝国马克，而１个熟练工人每小时的工资只有０。
８个帝国马克.这就意味着，１个工人需要工作６个小时，才能买到１支美国香烟. 当时人们称这种经济现象为“香烟经济”。
因为帝国马克在市场上已失去了交换价值，人们便以美国香烟作为交换货币进行黑市交易. 同时由于香烟在当时是紧缺商品，又具有可分割性和内含价值，很快就被人们作为货币接受和使用. 当时１包美国烟的售价相当于１个人每月从政府配给制得到的食品价格的总和.战争末期，帝国马克的货币最高达３００亿，在黑市上，通货膨胀率以惊人的速度上涨.战争结束二年后，德国仍是一个没有政治体制，没有货币的国家.德国由一个货币经济国家又回到了产品经济国家.在这种环境下，要想恢复德国现有生产能力及正常经济秩序，首要的任务是进行彻底的深刻的货币改革. 战后三年里，在第三帝国发行的大量纸币和巨额国债的基础上，占领当局又投入了１５０—１８０亿帝国马克，使货币贬值进一步加剧.当时经济形势清楚表明，建立新的货币体系是实施经济改革、建立新经济体制的前提.
○“捕鸟猎犬”
行动
１９４８年中期，货币改革的时机越来越成熟，无论是物质条件，还是在实施条件上都极为有利于币制改革.关于实施货币改革的重要条件，必须要存在一个行之有效的中央银行以及商业银行体系. 从１９４７年开始，美占区内各联邦州在原帝
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第一篇 白鹳凌云９１
国银行分行机构的基础上建立起了州中央银行. 随后，英、法占领区也建立起了相应的州中央银行. １９４８年３月１日，双占区在法兰克福成立“德国州际银行”
（今联邦银行的前身）
，它是双占区的中央银行. 同年６月１６日，法占区所属各州中央银行也加入了州际银行系统.这样，西方三个占领区的中央银行体系的重建完成了. 此外，二战结束的三年时间里，工业生产的初步恢复、一定的库存物质和强劲的需求，都为币制改革创造了更为有利的条件.西占区的货币改革的历程早在１９４６年５月美占区军政府组织美、德专家拟定“祥姆——道奇——戈德史密斯计划”
时就已展开，这个计划事实上是盟国军事管制委员会磋商货币改革的基础.１９４８年３月，双占区专门设立了“货币与信贷特别委员会”
，具体筹划货币改革的措施.１９４８年４月２１日至—６月８日，美英占领当局在卡塞尔附近的罗特维斯滕兵营召集“货币与信贷特别委员会”
的德国经济专家与法律专家举行密秘会议，确定了正式实施货币改革的具体措施与办法. 同时，５００吨重的总值５７亿的德国马克新钞从美国运抵法兰克福，这次行动代号被称作“捕鸟猎犬”。
１９４８年６月１９日晚，美英占领当局正式宣布进行货币改革，并且规定６月２０日（星期日）
旧钞换新币，６月２１日起帝国马克正式作废，德国马克同时生效.联邦德国的经济史终于揭开了新的一页.进行货币改革，当局颁布了三个重要法令及其实施细则.
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０２不要忘记德国
１。
《货币法》。
１９４８年６月１８日颁布，２０日开始生效.该法律规定了废除帝国马克，应用德国马克，并且规定了具体的以帝国马克兑换德国马克的方法和额度.２。
《货币发行法》。
１９４８年６月１８日颁布，２０日生效.该法规定了发行纸币的银行是德国州际银行，货币流通总额不得超过１００亿德国马克（１９５２年这一限额放宽到１１０亿德国马克）。
３。
《兑换法》。
１９４８年６月２７日生效.该法规定了帝国马克与德国马克兑换的更为具体的办法，也对银行和保险、信贷机构进行大力整顿，对信贷规模进行严格控制.与上述三项法律相配套颁布了大量实施细则. 与《货币法》相关有１１项实施条例，与《兑换法》相关实施细则有４２项.货币改革对西占区的经济和社会进行了一次彻底的大手术，使频临死亡的“病体”
有了生的希望.但要想使“病人”
彻底康复，必须根除它的致痛根源——传统的中央统治经济.西占区的占领当局在币制改革后，不失时机地取消了统治经济.
○经济复苏
西部占领区的货币改革标志着联邦德国经济的复苏. 货币改革后的一年，西占区就呈现出了热火朝天的建设景象.战争中遭到摧毁的房屋被修复和重建，道路等公共设施也快速被修复，由于长期的战争，导致了消费品的大量短缺，工业生产迫切要求迅速得以恢复和扩大生产规模. 西占区没有被大
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第一篇 白鹳凌云１２
量拆迁，恢复生产较东占区容易，西占区当局还贷款购置新机器，重新组装被拆迁掉的工厂和设备，不仅扩大了整个工业生产能力，还提高了生产技术和效率.如果将货币改革的功劳归于美、英、法盟军占领当局，而战后德国西部成功地从供给制的经济体制转型为市场经济体制则要归功于德国人的聪明与勤劳.在货币改革开始后第一天，西占区的德国经济管理部门相应地颁布了物资供给和价格政策总纲. 除了主要的生活必需品实施配给制外，其他９０％的物品的价格予以放开. 这有力地刺激了工业生产. 但随着产量的增长，也出现了通货膨胀.由于物价的不断上升，导致了战后西部占领区的第一次工人总罢工. 工人们要求当局采取措施控制物价. 西占区的中央银行和州银行采取了一系列的货币政策手段，削减私人手中的过剩货币，从而达到物价稳定的目的.货币紧缩政策辅之以工资的稳定，财政的盈余及国际市场上原材料价格的下跌等其它因素的作用，到１９４８年底，通货膨胀终于得到有效的控制.联邦德国当局为了刺激企业生产，为了投资而增加税收，规定企业可以通过对设备的重新估值而加速折旧来减少其利润.企业若将这部分利润用于扩大再生产，创造的这部分利润可以获得免税待遇.这项优惠政策一直执行到１９５１年底——经济重建时期结束.这次优惠投资政策，使企业可以在西占区高税率下大为受惠，壮大了联邦德国的经济实力.在货币改革的６个月中，通过德国经济部门的一系列经济措施，西部占领区的经济迅速恢复，为联邦德国的经济发展
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２不要忘记德国
打下了坚实的基础.但经济腾飞之后，经济发展速度又慢了下来，同时也出现了大量的失业工人.失业工人的存在一方面是因东部大量难民涌入西部引起的，同时也有社会性的结构问题. 战后经济的迅速发展，只是相对于战后经济基础而言.当时急于解决生活必需品，没有顾及经济的结构性发展. 结构性问题主要体现在：——社会工业生产能力不足；——煤炭、钢铁和能源短缺；——失业大军集中在收容难民的农村地区；——工业区住房紧张和专业人员不够.联邦德国政府及联邦中央银行认为首先要保证马克的稳定才能有效地扩大社会生产能力，解决通货膨胀及失业问题.可是由于与联邦德国在世界市场上竞争和其它欧洲国家采取了高汇率政策，使联邦德国的外贸赤字激增，失业率仍高居不下. 直到１９５０年，失业人数仍有增无减，社会问题日益严重.联邦当局不得不采取财政、货币扩张政策来解决就业问题.而恰在此时（１９５０年６月）
朝鲜战争的爆发大大地刺激了德国的工业生产.由于世界市场秩序混乱，联邦德国要进口大量的原材料和生产资料，使其中央银行的外汇储备一无所剩.德国当局不得不采取措施直接控制联邦德国进口物资的总量. 直到联邦德国有了自主出口权后，通过军备和其它工业产品的大量出口，才使其经济进入了一个高速增长时期.１９５１年联邦德国进入世界经济市场，一年内其外汇储备就增加了一倍. 此后，联邦德国的外汇储备一直处于充裕状态.
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第一篇 白鹳凌云３２
五、“马歇尔计划”
○注射强心剂
事后看来，货币改革以及与此相关的其他改革措施取得成功不是自然而然的事. 毫无疑问，外国的援助是重要的支柱.在外援（主要是美援）
支持下，货币改革达到了迅速推动经济发展的目标. 联邦德国被纳入了１９４７年宣布而于１９４８年开始的美国复兴欧洲的计划——“马歇尔计划”。
除了“马歇尔计划”
之后，美国对德的援助计划还包括“美国政府对占领区的救济拨款”
，这项计划在战后不久就开始执行. 到１９５０年３月底为止，美国根据这一计划对德提供了总额达１６。
２亿美元的各类援助.从１９４８年起，德国西占区已开始纳入“马歇尔计划”
之中，成为第１７个受援国. 从此美国对西占区的援助也逐渐变成以“马歇尔计划”
为主.“马歇尔计划”