Richiesta aperta se non assegnata ad un ufficio di competenza

[francesco-filicetti]

Se la richiesta deve essere presa in carico da almeno uno degli uffici di competenza dell'utente, questa deve comparire nelle richieste Aperte, in modo da "allertare" l'operatore e sollecitare la presa in carico.
Attualmente, se esiste la competenza attiva di un altro ufficio, la richiesta compare in quelle assegnate e ciò la "nasconde" all'operatore.